您的位置:首页 >政务公开>规划计划>工作计划 >详细内容

陇城镇十三五工作计划

来源:陇城镇人民政府 发布时间:2016-04-28 12:00 浏览次数:3938 次 【字体:

陇城镇十三五工作计划

为谱写中国梦的陇城篇章而努力奋斗

 

2016426日)

 

陇城镇,于今年一月份经撤乡并镇后,镇域面积156.7平方千米。并村工作后,现辖15个村,1个居委会。全镇21886人,165个居民小组,4974户。全镇共有34个党支部,共有926名党员,女党员143人,预备党员18人,发展对象33人,积极分子80人,党代表107人,县党代表15人。全镇行政编制核定数26人,实有行政干部18人,缺8人。事业站所核定编制数51人,实有事业站所人员47人,(含派出机构),缺4人。全镇共有扶贫户1213户,贫困人口5299人。已脱贫438户,1978人。2016年,预脱贫人口887人。全镇共有8个扶贫村。有4个重点扶贫村,其中东江村为市级重点扶贫村,扶贫后盾单位为市机关事务局。三盘村、红星村、甘溪村为县级重点扶贫村。全镇有4个扶贫帮带村(老寨村、孟龙村、料岩村、陇城村)。全镇共有低保户1188户,2252人。季度发放低保金714210。现作陇城镇十三五工作计划。

过去五年来的回顾

过去五年,镇党委紧紧围绕县委、县政府“生态立县,旅游兴县,产业强县”发展战略,严格按照“十二五”规划的目标要求,坚持以党的“十八大”精神为指导,不断加强基层党组织的建设,着力发展民生事业,全力维护社会和谐稳定,进一步解放思想、抢抓机遇,乘势而上、真抓实干,全镇上下呈现出经济繁荣、民生改善、政治安定、社会和谐的良好局面。

一、狠抓组织建设,基层党建工作不断加强   

五年来,镇党委在自身建设以及基层组织建设方面,主要做了以下几个方面的工作。

(一)基层组织建设得到加强。按照上级党委的统一部署,我镇积极稳妥完成了支委、村委会换届选举工作。五年来,全镇共发展党员140先后开展了创先争优党的群众路线教育实践三严三实等专题教育活动,党的思想、组织、作风建设进一步加强。坚持把基层班子建设作为夯实农村工作基础的重中之重,加强农村基层党组织带头人队伍建设,使村干部队伍整体素质得到进一步提高。累计完成了石坪村、张里村、红星村等16个村级组织活动中心的改造和新建。进一步加强了基层组织战斗堡垒。

(二)基层党建工作稳步推进。我镇紧紧围绕县委确定的“深入推进党建‘四大工程’,着力打造通道党建升级版”思路,明确责任、聚焦创新、完善措施。一是落实主体责任,划好党建“责任田”。通过强化基层党组织书记第一责任人的主体责任,为每位支部书记开出党建责任清单,实行月考评和销号、半年初评、年底述评、群众测评相结合,将考核结果在一定范围内进行通报,并把抓党建工作与评先评优、绩效等结合起来,对抓党建工作不上心、不到位、落实不好的,第一年进行诫勉谈话,第二年坚持予以调整,实行“一票否决”二是坚持问题导向,攻克党建“薄弱点”。开展基层党建工作 回头看,夯实了党建内业台账,重点对 三会一课等记录本、村级运转保障经费开支、集体经济发展党务村务财务公开不及时、个别村级无场所等内容进行规范整改。对 三联七到户登记牌上的走访记录进行核查,切实做到提事知人,提人知事。通过党委班子成员联系一片,党建指导员一对一精心指导,“第一书记”重点帮扶等措施,推行一周一检查,一月一评比,一个问题一个方案,实行销号管理。三是持续精准发力,打好党建“创新牌”。甘溪村、桐木村等党建示范点创建为契机,带动全党建工作规范化建设全面展开,各村建立了灵活多样的便民服务站点同步推进了社区和机关党建工作规范化建设,不断提升社区、机关党建科学化水平。同时,通过突出工作重点,狠抓便民服务设施建设,严把党员发展关口,不断探索各村集体经济发展新路子,其中路塘村被评为了“怀化市集体经济10强村”。四是抓好平台建设,强化党建“前沿地”。一方面,我镇始终把乡镇机关六小一中心项目建设当作增强乡镇基层组织凝聚力、战斗力和号召力,打通联系服务群众最后一公里的重要工作来抓,不断加强组织协调、倒排工期、落实安全生产责任、规范工地管理。目前,陇城。坪阳、甘溪三个片区便民服务中心进入装修阶段,其余六小项目建设以及附属工程建设也在进行中。另一方面,率先在全县设立党务、村务、财务三务双语播报平台,实行侗、汉语双语定期播报“三等村级重大事项,让群众定期知晓三务开展情况创建成效突出,成为全县的典范,先进经验在全县得到了广泛推广。

(三)基层作风建设明显改进。一方面,认真贯彻十八届三中、四中、五中全会关于党的建设制度改革的部署要求,严格按照中央“八项规定”和省委“九条规定”要求坚决反“四风”,坚持为民务实清廉的常态化制度,不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,努力成为群众满意的党员干部。另一方面,以“三联七到户”为契机,每名党员干部固定联系村民小组、联系农户,深入村组、田间地头听民声、解民意、帮民困,得到了群众的好评,密切了党群、干群关系,树立了良好的党员干部形象。

坚持科学谋划,镇域经济持续健康发展

全镇结合实际,努力优化经济环境,积极培育壮大支柱产业,紧紧抓住经济工作不放松,实现了经济结构不断转型,经济总量稳中有升,农民收入持续增加,圆满完成了“十二五规划”各项经济指标任务。

(一)镇域经济快速发展。我们始终坚持突出工业发展主导地位,“十二五”期间,克服重重困难,寻找发展机遇。一是加大企业招商力度。引进投入3000余万元,完成了隆城水泥厂技改工程,企业效益得到大幅度提高,工业总产值达6500万元。2015年引进草本咖啡加工产业,完成招商引资1.85亿元。二是壮大企业发展规模。作为龙头企业的利民禽畜公司2011功与国内知名企业唐人神集团签订了生猪供给合约,该公司建成的黔邵花猪育种保种基地是湖南仅有两个基地之一。为我镇企业发展起到了积极的示范作用。2015年,利民公司年出栏猪6000头,产值达2000万元。三是优化企业发展环境。深入开展“三抓两促”和“两帮两促”服务活动,制定党政领导服务“六联”工作机制,切实为企业排忧解。

(二)产业结构提质升级。农村经济聚集效益逐步凸显。通过优化品种、品系,延伸产业链,初步实现了由传统粗放型生产经营向集中生产、加工、存储服务于一身的复合型经济模式转变。一是抢抓发展机遇。紧扣“旅游兴县”发展战略,结合我镇产业、资源、区位优势,发展乡村旅游,把生态优势转化为经济优势。乡村旅游整合发展已现雏形。经过五年的艰辛探索和辛勤付出,培育了以东江村为首的500亩晚熟柑桔生产基地,建成了集自主采摘、销售、旅游为一体的模式,成为了乡村旅游又一大亮点。二是突出产业特色。积极培育特色支柱产业。农民生产组织化程度日趋提高。以“特色强农”为发展思路,着力培育产业特色,反季节果蔬、甘溪生姜葛根种植、茶油深加工等极大地鼓舞了人们对农业致富的信心。五年来全镇新发展各类农民专业合作经济组织48个,其中横溪村的“家庭养殖农场”、桐木村“养鱼+养牛”相结合的合作社、坪阳村“牛++鱼”综合养殖合作社等独具特色。三是加大基础投入。紧抓县里实施农业综合开发的大好机遇,总投资800余万元对农田、水利、能源等基础设施项目进行重点开发。五年来,维修硬化渠道40余公里,改善灌溉面积达2000余亩,极大地改善了农业生产条件,有效地提高了耕地保灌和抗灾能力。为加快推进交通建设,五年来共完成硬化道路110余公里。横溪至广西地灵省际断头公路、恩科沟谷雨林旅游公路多条村道等得以全线拉通。四是强化就业服务。以服务农民为重点,以农民素质教育为载体,加强就业培训和服务,“十二五”期间,举办各类科技培训班100余期,培训农民14000余人次,提高了广大农民的科技水平,为新产品及科技推广、产业结构调整打下了坚实的基础。提供就业岗1500余个,有效解决了农村劳动力就业难的问题。

(三)小城镇建设步伐加快。我镇坚持走乡镇工业、市场建设和小城镇发展“三位一体”的路子。以“60周年县庆”为契机,认真贯彻落实党的“十八大”关于推动城乡发展一体化的精神,扎实推进小城镇建设,城镇面貌焕然一新。一是引进县峥嵘房地产公司并投入资金1500余万元,进行了民族旅游商贸街开发。开发楼房使用面积81200平方米,门面100间。二是克服重重困难完成了怀通高速公路陇城、坪阳段的建设。三是先后投入资金35万元,安装路灯60盏,新建花坛24个,对镇区老街路面完成了100米改造,新建新街人行道400米。四是投入资金10万元,新建了临时市场。五是合计投入投入资金300余万元,完成了镇区客运站、敬老院建设,即将竣工并投入使用。六是完成了镇区人饮消防工程建设。使镇区3000余名群众用上了放心水。七是2015年完成了陇城至甘溪209国道路段的升级改造。市场、商店、路灯、道路等基础设施的完善,加快了二、三产业和各类生产要素集聚镇区,南片中心重镇区域优势更加突出。

三、致力统筹发展,各项社会事业全面进步

(一)民生工作成效显著。一是认真落实惠农政策。新农保的参保人数为 12708人,参保率达到了95.68 %,新型农村合作医疗参合人数为19463人,参合率达到了 95.75 %二是人饮消防工程稳步推进。岭冲、张里、洞雷等12个村被纳入了全县人饮消防工程建设项目笼子。饮水安全进一步得到保障。三是扶贫工作开展扎实有效深入开展一进二访、结对帮扶、贫困户评级授信工作,完成1051 户贫困户精准扶贫调查摸底,累计发放小额信96.5万元,共减少贫困人口438户,1978人。扎实推进低保应保尽保工作。全镇享有低保人数2252人,每季度发放低保金714210元,坚持从解决人民群众最直接、最关系、最现实的问题入手,加大民生建设力度,切实改善和保障民生。大力推进“阳光低保”工程,对低保户进行重点管理,确保低保资金真正发挥效益,帮助低保对象早日脱贫。

(二)教育事业健康发展。完成远冲村、安乡村、横溪村等7个教学点的恢复建设工作,顺利通过了省教育三项督导验收。投入资金600余万元,全面完成甘溪中心校、西壁小学、远冲小学的改建以及张里村幼儿园的新建,教学质量明显提高,办学条件明显改善,带着爷爷奶奶去上学”的现象得以缓解以陇城村为代表的教育奖励基金办法扎实落地,留守儿童、控辍保学等上学难的问题得到有效解决。

(三)生态环境明显改观。我镇扎实开展“碧水、青山、蓝天”工程,以“创建国家级卫生县城”为契机,持之以恒推进“城乡清洁卫生”运动。一是加大基础设施投入。镇区2011年投入7万余元配备垃圾清运车一辆,负责镇区垃圾清运。全镇累计发放垃圾篓(桶)500余个、修建垃圾围60个、垃圾焚烧炉20个,是加强人员配备。陇城、甘溪、坪阳三个片区聘用镇区卫生保洁员5名、村级卫生保洁员39名,对镇区和村寨卫生进行日常保洁工作。三是全面推行厕改工程。累计完成卫生厕所建设1800余个,大大改善了人民群众的卫生条件。四是加快推进“三边绿化”工程。完成造林6100余亩,全镇绿化率有所提高。通过精心组织、狠抓落实,克服重重困难,全镇生态环境改善取得了阶段性成果,肮、乱、差问题得到了有效遏制,环境卫生面貌有了明显改观,广大群众的卫生意识、文明素质得到了提高。

(四)计划生育落实到位。着力抓好计生服务,严格计生执法,推行诚信计生。安乡村、桐木村、城旋村等16个村完成了诚信计生村创建工作。通过加大计生宣传力度,树立婚育新观念,全镇人口与计划生育维持低生育水平运转,计生工作多次获市、县先进单位。

(五)民主法制扎实推进。人大依法监督和政协民主监督作用进一步发挥。法治政府建设深入推进,六五普法圆满完成,人民群众的法律意识明显增强。基层民主不断扩大,村民自治制度得到深入贯彻乡镇区划调整改革工作的顺利进行,见证了乡镇区划调整改革中陇城镇、坪阳乡、甘溪乡三个乡镇以及马安、马田、桐木、横溪等19个村的历史性合并。全镇社会治安综合治理水平不断提升,社会矛盾得到有效化解,社会大局保持稳定, 平安村寨平安家庭创建活动深入推进。

(六)文化旅游日益繁荣。一是加强对旅游资源的宣传推介。 通过宣传,“都垒侗寨民俗文化节”、“恩科亚热带沟谷雨林风光”得到了广泛的关注,既弘扬传承了传统民俗文化,又大力推进了侗族文化形式和内容的创新,增强了侗族文化的吸引力和传播力。二是增强对旅游资源的依托利用。以国宝马田鼓楼和“再生人”现象为依托,大力发展旅游产业,打造品牌,积极融入大桂林旅游圈,吸引了大批学者专家来实地考察。三是拓宽对旅游资源的宣传途径。成功举办了“传奇青龙界,魅力新甘溪”摄影作品展,在县城行政街成功展出,全面的宣传推介了改革发展成果,吸引众多市民前来观看;以远冲村芦笙队为先进典型,在中国(通道)第九届芦笙艺术节中荣获亚军,并且代表陇城镇参与了县庆60周年、大戌梁歌会芦笙表演等大型演出。得到了各级领导和社会人士的好评。

回顾过去的五年是成功凝聚汗水,团结迸发活力的五年,是创新创业、改革深入推进的五年,是战胜自然灾害、应对风险挑战、取得显著发展的五年,也是经济社会发展快、城乡面貌持续改善、人民群众生活水平稳步提高的五年。五年成绩的取得,是在中央、省、市、县委的坚强领导下,全镇人民顽强拼搏、团结奋斗的结果;是全体党委委员、党代表和广大党员积极支持、带头实践的结果。在此,我代表镇党委,向所有为陇城改革发展和现代化建设事业作出贡献为今后新陇城跨越发展奠定了坚实基础的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足:一是本级财力有限,资金筹措困难,农村基础设施建设相对滞后;经济发展后劲不足,产业化水平较低,农民产业发展意识不强,种养业科技含量不高;三是党的建设方面还存在薄弱环节,班子自身建设有待进一步加强;四是全镇改革开放、跨越崛起的意识有待增强,发展环境有待优化五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施,在今后工作中认真加以解决。

 

未来五年发展目标

未来五年将是我镇步入发展快车道关键五年。镇党委将紧抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、文化旅游重点县、国家全域旅游示范县特色小城镇建设等有利因素,科学分析形势,充分把握镇情实际,为民务实有为使全镇各项工作再上新的台阶。

“十三五”时期镇党委的总体思路和目标是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,坚持改革开放,坚持“三量齐升”、“五化同步”,以全面小康建设为总揽,围绕省委“一带一部”和市委“一极两带”、“一个中心、四个怀化”战略部署,深入实施县委“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略,加强基层党的建设,加快特色小城镇建设步伐,推进产业深度融合发展,为夺取脱贫攻坚战役的全面胜利、全面建成小康社会而努力奋斗

“十三五”我镇将坚持以基层党建为抓手激乡村发展活力。一是进一步提高党的执政能力。重点要努力提高驾驭社会主义市场经济能力。认真贯彻落实科学发展观,坚持以发展为第一要务,按照社会主义市场经济的要求,不断完善镇党委在镇域经济发展的机制和方式,提高决策的科学性和前瞻性。要加快决策制度化、规范化和程序化建设,加强对权力运行的制约和监督,保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。二是进一步强化基层组织建设。继续巩固教育实践活动成果,深入开展“三严三实、“两学一做活动,不断丰富基层党建载体。围绕‘硬件升级、软件变硬、保障有力、群众满意’的目标,集中攻坚,全力固本强基,推动农村基层党建工作全面进步、全面过硬,打造优质、高效的农村便民服务平台。三是进一步加强党风廉政建设。深入开展廉政建设和反腐败斗争,坚持标本兼治,综合治理,进一步贯彻落实党风廉政建设责任制,继续加大对腐败行为和腐败现象的治理力度,坚决纠正部门和行业不正之风。要按照领导干部廉洁自律要求,切实加强党委系统各级领导干部廉政勤政教育,稳步推进领导干部经济责任审计工作。强化行政效能监察职能,加大对违纪违法案件的查处力度,对有令不行、有禁不止、有法不依、执法不严的各种案件要坚决查处,确保政令畅通。进一步改进工作作风。坚持以人为本,始终把人民群众的需要作为我们工作的第一信号,把为人民群众谋利益作为我们的第一职责,把群众满意作为衡量我们工作的第一标准。继续推行“首问责任制”,广泛接受群众监督,不断提高工作效率。要深入基层调查研究,倾听群众呼声,关心群众疾苦。倾心竭力为群众办实事解难事干好事,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。四是进一步提高服务群众水平。始终坚持在党的领导下,加快政府职能转变,切实把政府职能转到为产业建设、市场主体服务和改善环境上来,努力把政府建设成为机构更精简、职能更明确、效率更高、服务更优的政府。加强公务员队伍建设,着力提高公务员整体素质和为人民服务的水平。

“十三五”我镇将坚持以精准扶贫为契机帮助群众脱困。一是严格按照要求抓好落实。按照“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”要求,推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,做到精准到户、到项目、到资金、到产业、到举措、到效果。要精准到户,通过“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动,深入调查研究,把扶贫对象摸清,把困难家底搞实,把贫困原因核准,建立全省扶贫电子数据库和信息化平台,做到“户有卡、村有册、乡()有档”。二是通过项目建设精准发力。多方整合资金加快实施水、电、路、气、房、环境治理“六到农家”,扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”。三是充分动员扶贫骨干力量。充分发挥好“第一书记”、驻村干部、村民代表、党员干部、组织员的作用,理清思路,培育龙头,做强产业,引领示范,能人带动,形成“村有主导产业、户有增收主业”的增收机制。大力发展以反季蔬果、柑橘、葛根、油茶、生姜为主的经济作物种植产业。四是千方百计完善工作举措。加强扶贫宣传动员,积极破除部分群众“等、靠、要”等安于贫困等老旧思想,使其主动参与扶贫开发工作。在打好旅游扶贫、产业扶贫这套组合的同时,要注重扶贫以扶智为先、以民生为本,使扶贫帮扶与社会保障充分结合。将提高贫困人口就业机能作为扶贫工作的重要抓手,坚持扶智、扶技并举,扎实实施“雨露计划“、开展好农民产业带头人、农业种养带头人等培训工作。以加强社会保障、改善贫困人口的生产生活条件为根本,做好五保供养对象生活补助、80周岁以上老人高龄津贴、特困人群低保帮扶、临时救助等方面工作,精准帮扶困难群众,提高他们的生活保障。

“十三五”我镇将坚持以现代产业为龙头抓好镇域经济发展一是要做特农业产业。深入贯彻中央农村工作会议精神,继续推进新农村建设,在重视粮食生产的同时,大力发展特色农业项目,全面落实支农惠农政策,做好动物防疫工作,加快推进基础设施项目建设,不断提高农村生产生活条件二是要做强工业产业。立足资源优势,突出精深加工,加大招商引资力度,做大工业总量,抓好重点工业项目建设,提高经济效益,增强市场竞争力。三是要做精旅游产业。深入挖掘侗寨核心价值,加侗族风貌环境综合整治。加大对侗民族建筑的保护性开发的力度,重点抓好多管芦笙、传统芦笙、侗锦开发、侗族大歌和民族休闲农庄、晚熟碰柑游客采摘的包装和推广,妥善解决游客“吃、住、行、娱、购、游”问题。

“十三五”我镇将坚持以改善人居环境为目标增进民众福祉。一是保生态积极调动群众参与生态保护的积极性,开展多种形式的宣传教育,弘扬生态道德,倡导生态行为。抓好生态公益林保护,森林防火,病虫害防治等工作。二是强管控。科学规划、引导村镇建设,加大规划管控力度,严格落实建房联合审批制度,深化农村环境综合治理,美化、绿化、净化村寨环境。三是促和谐。深化“平安陇城”建设,切实增强群众安全感,健全主体化社会治安综合防控体系。有效预防化解涉法、涉诉信访案件和各类矛盾纠纷。增强公共安全应急处理能力,强化安全生产,确保人民群众生命财产安全。

风正潮涌,当扬帆破浪;任重道远,需快马加鞭。党的十八届五中全会为我们今后的工作指明了航向,尽管我们肩上担子很重,道路还很长,还存在着重重的困难,但我们踌躇满志,信心百倍,我们将高举具有中国特色社会主义伟大旗帜,在上级党委、政府的正确领导下,振奋精神团结拼搏同心同德、务实奋进,用智慧和汗水去创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩!为开创陇城镇各项事业发展的新局面而努力奋斗。